关于四川省矿业权及其相关问题的调研报告

1、四川省委、省政府非常重视矿业权的“招、拍、挂”。2005年四川省委曾以川委办[2005]6号文提出“全面推进市场化配置矿产资源的通知”，强调“对新设置的矿权的出让和国有矿山企业破产后采矿权的重新出让，除国家法律法规有明确规定外，都必须实行招标、拍卖挂牌出让，以拍卖为主。

2、近几年依照国家探矿权、采矿权相关法律法规及政策，甘肃省地勘局和甘肃省有色地质局等单位在甘肃省国土资源厅和各级地方政府的支持下，在探矿权、采矿权流转方面进行了许多探索和实践，取得了比较好的经济效益和社会效益。

3、%的被调查者认为是国家政策的支持，说明国家有力的宏观调控和优惠的扶持政策给地勘单位快速发展提供了良好的外部环境。45%的被调查者认为是矿业市场火暴。随着我国工业化进程的加快，对矿产资源的需求持续走高，国家经济社会发展面临资源瓶颈问题，这促进了社会地勘投资不断增长，也是地勘单位这些年快速增长的主要原因。

4、调研组一行4人于2005年7月6日至13日，对黑龙江省探矿权运作情况进行了调研，先后听取了黑龙江省国土资源厅、地矿局、有色地勘局、煤田地质局、哈尔滨水泥厂新明矿、哈尔滨松江铜业股份有限公司的汇报。现将调研情况简要报告如下。

乡镇矿业持续发展的道路——区域集团型全方位滚动

1、矿产资源的开采与加工属重工业生产，乡镇矿业的集约化联合经营，向区域性集团发展，并在全方位滚动，协调发展中形成各种开采加工区，在逐步完善基础设施，向相关产业延伸过程中迈进城镇化行列是可能的。

2、区域集团型全方位滚动发展中地方政府的功能。查明资源家底，作好矿业发展规划；指导、帮助乡镇矿业走联合、多角度化发展的路子；加强对乡镇矿业的监督服务功能。

3、鼓励发展大型矿业集团，构建和完善以大企业为主导、大中小企业专业化分工、产业化协作的产业组织体系。

4、资源整合区域要有一个相对活跃的矿业权市场和一些资本扩张日益增强的矿业集团公司，通过采矿权收购等方式实现局部资源整合，从而为大范围资源整合构建基本框架。如上杭紫金矿业集团公司通过收购东南矿段采矿权，实现了紫金山西北矿段和东南矿段的统一开发。四是要有政策支持和法律保障。

5、环境治理方式以预防为主，全过程控制。 循环经济及其特征表明其是一种先进的经济形态和发展模式，是实现矿产资源可持续开发利用的必由之路。

安徽煤田三队立足地勘主业、加快产业结构调整专题调研报告

多年前，安徽煤田三队随着全国煤田地质系统的战略性调整，地质勘探任务不断压缩，不景气时全队一年仅有两三千米的国家勘探任务，事业费投入缺口越来越大，流动资金亏欠（最低时账上仅有十多万元），仅有的10台老千米钻机多半老化、报废，职工住房难、看病报销难，待岗人员多、时间长，地勘经济十分萧条。

地勘单位的投资效果，又反过来检验地勘单位结构调整的成败。凡是投资效果好的，产业结构调整都取得了重要进展；凡是投资效果不好，产业结构调整都受到了致命性影响。 在我们调研的地勘局和地勘单位中，投资效果比较好的有广西地勘局、陕西地勘局、广西柳州探矿厂、浙江十一地质队、宁夏物勘院等。

我们要紧紧抓住这次地质找矿改革发展大讨论的良好机遇，借大讨论的东风，进一步调整产业结构，加强地质勘查主业，努力实现找矿新突破。充分利用“两种资源，两个市场”，以全新的视野，谋求我队更大的发展空间。

在地勘队伍改革中，按照产业分离和主辅分离的原则，坚持从结构调整入手，推进改革，并把队伍结构调整和产业结构与资产结构调整结合起来。主要做法是：一是坚持产业分离，组建地质勘查队伍，推进基础地质施工业与建筑业分开运行。二是坚持主业与辅业分离，推进地勘队伍结构与产业结构调整，壮大主要产业，放开辅业。

承担地勘任务的小队伍有三种去向，一是进入省地调院，或仍由地勘费作为支持；二是地勘单位成为企业，自筹资金将其设立为内部事业性质的小单位；三是自身变为资源性公司，完全按企业运作。

面对激烈的市场挑战，公司抓住机遇、调整产业结构、挤市场，在大挑战中强健主业，发展新生产业，取得了显著成效。

新疆一队勘查开发一体化典型案例调研分析报告

1、新疆一队在总结多年发展经验的基础上，针对地勘改革发展的新形势，确立了以地质找矿为主业，实行“一队两制”，即地质勘查专业力量积极承担国家预算内外任务，把矿业开发为主的多种经营业放开搞活，成立了吐鲁番金源矿冶公司，以采矿销矿为主，以黄金选冶为辅，“抓大放小”，调整产业结构。

2、制约地勘单位发展勘查开发一体化的体制在国家政策层面上已经消除，一些地勘单位在勘查开发一体化的道路上进行了有益的探索，比较成功的有内蒙古地勘十院、新疆第一地质大队等。

3、探采一体化勘查开发工作方法的创新 在伊犁盆地系统使用分阶段、分区块开展矿床勘查和外围探索相结合的探矿模式，地矿深度联合，开发及时跟进，探采一体化取得了良好的效果。 2007年蒙其古尔矿床P0～P55线普查结束时，已开始着手安排P0～P55线外围勘查和矿山地浸试验事宜。

4、地矿部新疆维吾尔自治区地质矿产局（简称地矿部新疆地矿局）于1988年在全国地矿系统最早提出“地质矿产科研、勘查、开发一体化，探采工贸一条龙”的改革发展思路，制定了“科技先行，加强基础，区域展开，重点突破，深化北疆，开拓南疆”的战略布局，使新疆地质找矿工作取得重大突破。

5、其中，华东有色地勘局814队就是一个典型。该队成立于1956年，是一支从事地球物理、地球化学勘探、测绘工程的专业队伍。在上世纪80年代中期后，固体矿产勘查业走入低谷，金属矿找矿任务相对较少，814队充分发挥自己的技术优势，及时调整工作重点，利用物化探的专业优势，成功进入石油市场。