矿山地质环境问题发展趋势与保护区划

1、开采煤层厚度大，多8～12m，煤层产状平缓，采出后，顶板煤层失去支撑，形成破碎冒落、弯曲下沉，随着采空面积的逐渐扩大，在地面出现缓慢、连续的盆状塌陷坑，严重破坏了地质地貌景观，对农田、村庄等破坏严重，给矿山建设和矿区农业生产、人民生活造成重大影响，也为矿山带来深重经济负担。

2、环境保护意识的提升 自改革开放以来，特别是近10年来，我国政府和人民在保护环境与发展方面做出了不懈的努力，矿山地质环境保护工作得到了高度重视。1973年全国第一次环境保护会议的召开，标志着我国环境保护事业进入一个新的发展时期。

3、矿产资源的开发在推动我国经济飞速发展的同时，也带来了矿山地质环境破坏的问题。面对这一挑战，政府高度重视，持续推动矿山环境保护与治理工作，以确保资源的可持续利用和生态环境的和谐共生。矿山地质环境保护现状 政策法规体系不断完善。

4、矿山地质环境发展趋势主要取决于矿产资源开发利用规划中的“三区”规划（三区包括重点开采区、限制开采区、禁止开采区）、矿产资源开发利用强度、管理约束力、相关制度完善程度、采矿权人及受影响对象的环保意识、矿山地质环境恢复治理投入力度及治理技术、矿床开采技术条件等因素。

5、环境保护技术对煤炭开发的促进作用 矿产的开发不仅会破坏环境，而且影响矿业开发活动自身的发展。如果控制得当，矿产开发引起的环境地质效应还会造福人类，改善环境，并取得巨大的经济效益（张发旺等，2001a）。

存在的问题分析

存在政治理论知识不足的问题，特别是对教育政治理论的理解不够深入，对党的教育方针和路线仅停留在表面认识上，缺乏深入研究和理解，对先进文化内涵的把握也不够深刻。 思想上有主观性、狭隘性和片面性。

理论学习不够深入。对理论武装头脑的紧迫性认识不足，理论学习不够重视，学习自觉性、积极性和主动性不足，存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少学。学习一般化，没有带头学习，营造良好的学习氛围，未带动本部员工广泛深入的开展理论学习。

存在的问题： 学习动力和要求的不足：学习资料深度、广度不够，缺乏系统性、专业性和深入性，导致学习效果不明显，动力不足，缺乏主动性。 职责意识不够：大局观念不足，仅限于完成自身职责内的工作，对其他问题缺乏干涉和纠正，有时忽视了重要的工作任务。

原因分析：存在工作拖拉现象。有时候对不紧急的任务处理不够及时，这可能会导致公司损失，影响个人职业发展。整改措施：端正工作态度，提高工作效率，对所有任务不论紧急与否，均应及时响应并处理。原因分析：应急处理能力不足。由于工作经验不足，面对突发事件时，处理不够成熟。

如何正确看待全球矿业形势

1、其次，矿业对社会的贡献则需要被更多人认同和理解。相对于农业使用53% 的土地，澳大利亚矿业只占用0.2% 的土地，而该土地使用后会被复育处理，因此矿业开发对环境的影响有所降低。矿业能为政府带来丰厚的收入，亦能帮助当地完善公共设施建设。

2、进入21世纪以来，全球矿产资源形势突出表现为总量丰富，基本满足需求，持续的资金与技术投入保证了矿产品供需的动态平衡。

3、总体来看，世界上大多数矿产资源的需求保证程度在不断提高，除煤、锰、铜、铅、钒、锑、萤石和金刚石等少数矿产外，世界绝大多数主要矿产的静态储量基础寿命都有不同程度提高，其中，铬铁矿、镍、钴、钨、铋、铂族之素、铝土矿、汞、硫、重晶石、石墨和菱镁矿等矿产储量基础寿命明显提高（表1-1）。

4、成本通胀是2021年的全球现象，并将连续第二年影响大多数矿企和冶炼厂。Wood Mackenzie对2022年的矿山估计包括2022年的适度成本上涨，但风险是上行的。由于供应困难，劳动力、燃料和电力成本仍然居高不下。尤其是矿山的劳动力成本可能会因为疫苗规定加剧的封锁、疾病和工人流动限制的结合而增加。

5、基本判断：矿业进入深度调整时期，矿产资源形势呈现“供需内紧外缓，价格高位振荡，国际竞争激烈，找矿任务艰巨”局面。

我国矿产资源配置中存在的主要问题

矿产资源在两权分离的资源配置中存在的主要问题是：（1）资源利用的指导思想过于单一。在强调资源配置促进经济发展的同时，忽视了资源开发利用过程中的社会、环境和资源的负面效应，致使我国的经济发展过分地依赖于大量的资源消▓和投入，经济发展的粗放性十分明显；同时开发利用中对生态环境的破坏十分严重。

我国矿产资源开发利用中存在的主要问题：资源总回收率低，综合利用差；乱采滥挖，环境保护差；矿产资源二次利用率低，原材料消耗大；深加工技术水平不高。

【答案】：（1）矿产资源总量大，人均占有量少；（ 2）富矿少，贫矿多；（ 3）地区分布不平衡；（ 4）采矿规模小，生产效率低。

一是无证采矿，非法采矿。虽然多次治理整顿，使大规模的非法采矿得到基本遏制，但在一些地区，无证采矿问题突出，危害严重，影响恶劣。有的地方，存在采矿权人越层越界开采、抢夺资源，纠纷不断。如有的煤矿、金属矿山，擅自越界开采，破坏井下安全防护系统，造成重大事故。二是边探边采，以采代探。

一是资源消耗大、利用水平低。主要表现在资源利用效率低、效益差，与国际先进水平相比仍存在很大差距。

对我国矿权市场建设的思考

矿业权市场建设不完善 我国矿业权市场还处于初期建设阶段，矿业权流转的配套制度，尤其是可以操作的实施细则还不够健全，矿业权信息系统不完善，矿业权评估等中介组织建设有待进一步加强，社会公众对矿业权财产属性认知程度不高，加之执法不严，矿业权侵权案件时有发生。

要有效地加强地质工作，解决制约国家经济发展的瓶颈环节，一个很重要的问题，就是要通过制定相应的政策法规，积极培育和加强矿业权市场，解决矿业权取得、流转过程中存在的问题，为地质勘查和矿业开发工作创造一个良好的发展环境。

要进一步培育和发展以探矿权为核心的矿业权市场，特别要大力搞活探矿权二级市场。可以在全国建立一个统一有序的矿业权交易所，并在主要地区建立若干个分所，形成矿业权市场信息网络，为矿业权流转提供反应迅速、交易简便的平台。

新建矿山或生产矿山接替资源基地，一律通过市场购买矿业权或自行投资勘查矿产资源；二要建立对矿产勘查基础产业的“反哺”机制，即建立勘查补偿新机制，允许矿业企业在企业成本中据实列支矿产勘查支出或购买矿业权的费用。矿业权有偿出让收益主要用于矿产勘查。加快矿产勘查供求市场主体的改革。

我国矿业权市场的建立 1997年1月1日《中华人民共和国矿产资源法》修正案实施，恢复了矿业权的财产属性，规定对其有偿取得并可以有条件地流转。这标志探矿权采矿权流转制度的建立，我国探矿权采矿权市场建设和探矿权采矿权评估迅速发展。