世界矿业的全球化发展趋势

1、摘要 经济全球化促进了矿业的全球化，近年来世界矿产品贸易普遍大幅度增加，矿业投资在全球化范围流动，跨国矿业企业并购浪潮此起彼伏，发达国家鼓励本国公司到海外勘探开发矿产资源，发展中国家纷纷改善矿业投资环境，吸引外资勘探、开发本国矿产资源。

2、尽管因矿业不景气对勘查工作带来了影响，但是在和平与发展成为主流的当代，各国因都要发展经济而不得不继续开展相应规模的矿产勘查工作，加上全球资源分布的不平衡性，每个国家都有自己资源的优势和劣势。所以，在经济全球化趋势增强的情况下，发展世界矿业合作，实现资源优势互补也不能忽视矿产勘查工作。

3、大型化、国际化、集团化已成为矿业公司发展的趋势。矿业全球化使得矿业生产与矿产品贸易的集中度大幅度提高。矿业全球化的发展，使矿业公司之间的竞争加剧。一方面，矿业生产要素将流向质优价廉的矿产地；而在另一方面，优质资源最大限度地向经济技术等实力最雄厚的跨国矿业公司集中。

4、同时，拥有大量矿产资源的国家（像俄罗斯）在确定矿物原料自身利益时，应既考虑到世界均衡发展的观点，又顺应矿物原料基地全球化的趋势。80年代以来一些发达国家为了减轻对周围环境的影响，纷纷把自己的采矿公司迁移到其他国家——矿产资源情况更好而环境要求不高的国家，总的趋势是把采矿业迁往欠发达国家。

5、基本判断：国际政治经济局势日趋复杂，矿产资源领域的竞争成为世界各国的焦点，原油、铁矿石、稀土等重要矿产资源的全球供应和需求格局正在发生重大调整。矿产资源的全球化配置是不可逆转的趋势，在此过程中充满了竞争与挑战。

国家统一的矿业政策推进商业性矿产勘查

1、加拿大联邦政府1996年颁布的国家矿业政策是《加拿大政府矿产和金属政策：为可持续而合作》。矿业法是刚性的，难以适应迅速变化的矿业市场，国家矿业政策则有灵活性，可以随着变化的形势调整。

2、在一定时期、一定范围内，国家为了战略利益和弥补市场失灵，也往往对商业性矿产勘查实行直接投资、财政补贴或减税等措施，以减少投资风险，刺激整个矿业的繁荣和发展。目前，我国油气的商业性勘查机制已基本成熟，商业性水工环地质工作的发展也没有大的障碍，主要是非油气商业性矿产勘查起步较晚，市场发育缓慢，需要加快发展。

3、矿业法是商业性矿产勘查运行的保障。一个国家矿业法的立法质量，是投资矿产勘查决策的重要判别标准。

4、有利于建立符合社会主义市场经济要求的地质勘查及矿业新体制和新机制。一方面，商业性矿产勘查是地质工作的主体，地质工作在国民经济中的地位和作用，主要是通过商业性地质工作体现的（其中主要是商业性矿产勘查）。

5、第二，公益性地质调查机构开展矿产资源调查评价的任务，是评价区域矿产资源的潜力。其目的是给政府宏观决策，制定相关产业政策提供背景资料，是给投资者选择项目提供帮助，开展矿产勘查公司难以开展的区域性的地质工作，提高商业性矿产勘查的找矿成功率，拉动商业性矿产勘查，而不是追求公益性机构自身的找矿成果和业绩。

6、一是没有划分公益性地质工作和商业性地质工作；二是地质勘查队伍分别隶属于多个部门管理；三是国家对地勘工作实行统一领导、统一计划的中央直属事业单位管理；四是矿产勘查与矿业开发上下游分离。地质勘查由国家财政投入，地勘单位生产的全部地质成果上交国家，由国家通过调拨的方式供矿山企业无偿使用。

在经济全球化背景下,矿业跨国公司通过大规模扩张,进一步控制了全球%...

在经济全球化大旗下，矿业的全球化趋势也不可避免。矿业全球化表现为：矿产资源跨国勘探、开发，矿产品跨国加工和销售，矿业公司跨国购并和上市，矿业资金跨国流动，大型矿产勘查和开发项目多国多家公司联合投资及矿业信息国际共享。矿业全球化的特征为矿产品贸易全球化、矿业投资全球化及矿业服务全球化。

跨国公司生产经营环境的变化 随着经济全球化和全球经济网络化的发展，跨国公司面临的竞争更加剧烈，包括跨国公司之间的竞争、跨国公司与东道国公司的竞争、发达国家跨国公司和发展中国家跨国公司之间的竞争以及国内企业之间的竞争。

为此，可从三方面理解经济全球化：一是世界各国经济联系的加强和相互依赖程度日益提高；二是各国国内经济规则不断趋于一致；三是国际经济协调机制强化，即各种多边或区域组织对世界经济的协调和约束作用越来越强。

国内外矿业税费制度比较

综上所述，矿业税收制度的设计应考虑矿业的特殊性，促进矿业发展。国外的税费制度设计充分考虑矿业特有规律，具有坚实的理论基础，从促进矿业发展的大局出发，因此有利于培育矿业权市场，有利于吸纳资金，有利于矿业发展，有利于矿业国际化。

国外多数矿业大国税费种类较少，并且所得税税基低于其他一般工业，多给矿业企业特殊的优惠政策，所得税收税标准只占生产现金流量的10%～40%。如美国，虽然它对国内矿山企业征收所得税，实行与各行业相同的税率，但按计税收入的46%计算应付税金作各项扣除后，实际平均税率只有34%左右。

矿业税收是国家（包括各级政府）依法对矿业企业的经营活动所征收的各种税费，是政府与矿业公司分配矿业利润的一种机制与方式，它除了包括与矿业活动有关的各项税负外，还包括矿业公司直接或间接向政府缴纳的各项费用。

矿业政策及矿物原料基地和矿业的发展战略

1、矿产资源企业作为国家矿物能源和原材料的重要生产基地，其发展战略研究具有深远的战略意义。本文主要关注矿产资源企业的形成、发展以及相关战略的探讨。首先，文章以西部矿业集团为例，对当前我国矿产资源的现状进行了深入调查，阐述了合理开发利用矿产资源的理论基础。

2、这个 《政策纲要》 考虑到世界经济全球化，21世纪矿物原料需求增长，以及保障国家矿物原料安全的必要性，制定了在矿物原料基地和地下资源利用方面实施有效的国家政策的战略。这个 《政策纲要》 的制定和实施，标志着俄罗斯联邦政府要着手解决矿物原料基地发展中存在的问题，将俄罗斯矿产资源的勘查开发工作推向新的历史阶段。

3、克服社会经济危机，对重大的威胁做出具体的应急反应，都需要强有力的国家干预。加强矿物原料基地建设的战略任务也一样，有充足的理由可以证明这一点：（1）俄罗斯经济中有近40%的工业企业基金和13%的固定资产集中在资源利用领域。采矿业和地质勘探企业保障了25%以上的国内总产值和50%的国家出口额。

4、仅用两年的时间，鞍山、包头、大冶三大钢铁基地所需的矿产资源，包括铁矿石、炼焦煤和各种辅助原料，均取得足够的储量，东川、白银厂、铜官山、个旧等处的有色金属矿的资源情况也查明；建设煤矿的资源得到保证；另外还取得了一定数量的磷储量。 这一时期的矿业活动，主要任务是维持生产，寻找新的接替资源。

5、国外解决矿物原料基地再生产问题的经验表明，经济发达国家广泛采用纵向参与的形式对找矿及勘探工作拨款。尤其是对每个国家具有重要战略意义和奇缺的矿种。例如，美国把40多种矿产列入表中。

世界矿业发达国家矿产资源保护做法及启示

1、因此，我国的矿产资源管理政策必须坚持走可持续开发的道路，必须坚定“合理开发利用和有效保护矿产资源”、“在开发中保护，在保护中开发”的指导思想，同时，在社会主义市场经济体制下对资源的分配，一定要坚持国家宏观指导，充分发挥市场在分配资源方面的基础性作用。

2、西方政府干预的常用措施包括：①政府接管全部资源的所有权和使用权，直接管理资源；②所有权归政府所有，使用权以合理方式分配出去；③建立管理机构并赋予足够的权限管理私人资源使用者。 在大多数发达国家，管理可更新资源的职能机构大致可以分为五类：①基本公共消费机构。

3、年《中华人民共和国矿产资源法》颁布，确立了矿产资源开发必须贯彻“开发利用与环境保护并重，预防为主、防治结合”的方针。 1994年政府通过了《中国21世纪议程》，将持续发展列为我国经济与社会发展的战略方针和基本国策。

4、《中华人民共和国矿产资源法》第3条第2款明确规定的“国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作”。

5、资源产品出口和经济结构要多样化 扎伊尔的农业生产条件和马来西亚基本相似，而矿产资源则比马来西亚丰富得多。独立前马来西亚是以橡胶和锡为主的单一经济国家，扎伊尔也是以铜和几种热带作物为主的农矿产品生产国。

6、用开发海外矿产资源来提供国内需要，同时将环境破坏转嫁给其他国家。自20世纪60年代以来，特别是可持续发展思想提出之后，矿产资源合理开发与环境保护问题，已被世界各国所重视。经济发展水平和社会体制不同，决定着世界各国矿产资源保护程度和政策的差异。